编者按：威远县以全面落实林长制为基础，围绕“建体系、明责任、防风险、促发展、重生态”主线，全面推进生态治理体系和治理能力现代化，走出一条“林业提质增效、自然和谐美丽、林农富裕富足”的生态发展之路。
一、背景情况
威远县位于四川盆地中南部、沱江中游，地处成渝地区双城经济圈腹地、成都内江协同发展轴线、重庆内江协同发展轴线、南向开放新兴经济轴线上。区位和交通优势有利于威远县充分发挥资源优势，建设成渝地区双城经济圈经济强县，促进产业融合发展，探索生态文明建设威远模式。威远以分布“馒头状”方山台地为典型穹窿地貌著称，孕育了浓郁的穹窿文化资源。全县有涵盖人文景观、生物景观、遗址遗迹、天象与气候景观、水域风光、建筑与设施、旅游商品和人文活动等8个主类的旅游资源，包括19个亚类、66个基本类型。历史悠久且独具特色的文化资源为威远培育生态文化、发展生态经济奠定了重要基础。
近年来，威远县深入践行习近平生态文明思想，充分抓住林长制优势，积极探索创新“林长+”模式，推深做实林长制，持续打通绿水青山与金山银山的双向转换通道，提高经济增长“含绿量”，助力林业高质量发展，努力交出满意合格“绿色答卷”，持续描绘生态美、产业兴、百姓富的新画卷，让绿色发展的乐章在穹窿大地久久回响。
二、主要做法及成效
（一）建强体系，夯实林业治理“根基框架”
威远县始终把健全林长制组织体系作为首要任务，动态调整县、镇、村三级林长442人，设立三级林长公示牌196块，精准划分责任区域，建立了以村级林长、护林员、监督员为骨架的“一长两员”森林资源源头保护网络构架，构建起“一级抓一级、层层抓落实”的管护网络。出台林长巡林、考核督查、部门协同、林长述职等配套制度，印发《威远县林长制工作手册》，推动林长制工作实现规范化运行、精准化落实。联合公安、环保、农业等部门开展联合执法、专项整治，形成齐抓共管合力。同时，积极争取中央项目资金210万元，全力推进7个乡镇标准化林业工作站建设，从硬件设施到人员配备全面提质，让基层林业工作有阵地、有队伍、有保障，为林长制落地见效筑牢“前沿堡垒”。
（二）明确责任，筑牢资源管护“坚实基础”
威远县系统谋划全年工作布局，印发《威远县2025年林长制工作要点》，制定林长巡林重点任务和重点问题清单，将“三单一函”作为林长巡林督导的重点内容。通过“清单制＋责任制”管理模式，将工作目标精准分解，明确各成员单位具体职责，形成权责清晰、运转高效的工作机制，为林长制规范化运行提供坚实保障。各级林长以身作则，带头巡林履职。县委、县政府主要领导多次到慈菇塘森林公园重要区域巡林、调研，调度森林防火等任务。2025年三级林长累计巡林1万余人次，及时发现并解决森林资源保护与发展问题71个，让每一片山林都有了“贴身守护者”。
（三）严防严守，筑牢生态安全“绿色屏障”
森林安全是生态保护的底线，威远县紧盯森林防灭火“责任链”，专职护林员巡护上线率高达100%，有效巡护率稳定在95%，基层护林力量得到充分彰显。在火源管控薄弱环节布点设防，科学设置防火卡口75个，组建村级义务扑火队193支、村民小组防火队3186支，近1.6万名“民间护林员”活跃在山间，形成“山有人管、林有人护、火有人防”的群防格局。为加强县森林消防队伍应急处突能力，争取上级资金200余万元采购便携式高压水泵、风力灭火机、侦察无人机、灭火无人机等高精尖扑火设备。新建森林防火通道9条、22.3千米，建设生物防火阻隔带20条、33.2千米、67.0公顷。全县实现森林火灾“零发生”，让林海始终安宁。威远县在森林资源管理上坚持“严管”与“善治”并重。严格落实林地用途管制，依法规范审批占用林地项目15个10.6公顷；严格执行凭证采伐和限额采伐制度，牢牢守住林地保护红线。全面完成森林督查案件查处整改，以“零容忍”态度打击破坏森林资源行为。针对松墨天牛、马尾松毛虫等林业有害生物，采用直升机飞防作业，完成2666.7公顷林地防治，为森林健康撑起“保护伞”。
（四）深化改革，激活绿色发展“一池春水”
让林权活起来，让林农富起来，是威远林业改革的鲜明导向。威远县稳步推进集体林权制度改革，通过明晰产权归属、实施三权分置、规范流转交易、推进适度规模经营等措施，将昔日“沉睡”的山林变成了“致富林”。1.9万户林农与业主大户、国有林业经营企业签订林权流转协议近2万份，流转林地面积1.2万公顷，累计获取林地流转和林木销售收益2.3亿多元，未来每年将持续获得林地流转和森林经营管护收入近5200万元。围绕“天府森林四库”建设，制定现代林业产业发展方案，争取中央和省级林业项目资金，重点扶持流转业主和大户，营造木质原料林3333.3公顷，申报认定市级林业园区1个、市级林粮基地3个、省级康养基地1个、国家森林乡村3个，推动林业一二三产业融合发展。谋划储备林业项目11个，总投资约2469万元，为产业发展注入新动能。国家储备林建设更是成效显著，累计获得银行放款2.8亿元，让绿色资源转化为发展资本，其破解林权流转、规范确权颁证、探索惠民利民的运作模式被多个县区借鉴推广，为林业资源开发与经济发展的良性循环提供了可复制的“威远经验”。在生态提质上，威远县争取中央和省级资金4000余万元，完成营造林4000公顷，发展油茶经济林800公顷，退化林修复666.7公顷，让山林既披“绿装”又结“金果”；落实天然林管护4913.3公顷，兑现生态效益补偿资金113.6万元，实现“护绿”与“富民”双赢。同时，“林长+”模式在全县全覆盖，“林长+项目”“林长+基地”机制带动林业与产业深度融合。小河镇、连界镇“林长+林下经济”蓬勃发展，让绿水青山变成了金山银山。
（五）深化融合，奏响生态文旅“和谐乐章”
威远县以林长制为统领，筑牢生物多样性保护防线，依托绿水青山打造生态旅游胜地，让“林长治林”的实效转化为生态保护与文旅发展的双向赋能。近几年，威远县生态环境持续向好，在连界石板河景区连续3年监测到国家一级重点保护野生动物海南鳽野外筑巢繁殖行为，创下四川省首例监测记录；新场镇田间更出现300余只牛背鹭集群活动的热闹景象，这些都为生物多样性保护贡献了坚实力量。生态旅游也是威远县激活绿色资源、释放生态价值的鲜活载体，从慈菇塘森林公园93.6%覆盖率的原始次生林，到观英滩骑龙坳“中国最美云雾之乡”的灵动景致，从新场古佛顶景区集林海、峡湖、石室于一体的多元景观，再到连界石板河每立方米8万个负氧离子的天然氧吧，处处彰显着生态与旅游交融的独特魅力。
三、经验启示
（一）细化责任是做好林长制工作的根本
威远县在全面推行林长制建设过程中，积极探索有效管理机制，充实队伍力量，强化人员监管，压实森林资源保护发展责任，切实加强林长制在森林资源管理和生态环境保护中的重要作用。在建立并落实县、镇、村三级林长和责任区域的基础上，建立直达末端的村级“一长两员”（林长+监督员+护林草员）森林资源源头保护网络构架，构建起“一级抓一级、层层抓落实”的管护网络。“一长两员”网格化管理确保了每块林地都有基层林长和管护人员、执法人员负责，真正做到“林有人管、树有人护、责有人当”。聚焦护林防火等重点领域，实行“责任制+清单制”管理模式，隐患动态排查整治行动取得成效。
（二）完善制度是做好林长制工作的保障
自林长制推行以来，威远县除出台林长巡林、考核督查、部门协同、林长述职等配套制度，确保林长制各环节、全过程有章可循，还印发了《威远县林长制工作手册》《威远县2025年林长制工作要点》，进一步推动林长制工作实现规范化运行、精准化落实。
（三）兴林富民是检验林长制成效的标准
建设国家储备林项目是认真贯彻落实习近平生态文明思想、积极践行“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，也是推进林业现代化建设和实现经济社会高质量发展的重大举措。自全域启动国家储备林建设以来，威远县高度重视，抢抓机遇，以此为契机持续深化集体林权制度改革，推动“林长+”机制带动林业与产业融合发展，走出兴林富民助力乡村振兴发展之路。
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