编者按：成都市龙泉驿区着力打造生态宜居空间、彰显生态之美，大力推动产业绿色转型、重塑发展动能，不断完善循环利用体系、提升资源利用效能，逐步实现“高水平保护、高质量发展、高品质生活”有机统一，为同类地区提供了可借鉴推广的“美丽建设”龙泉驿方案。
一、背景情况
成都市龙泉驿区是成都市所辖的十一区之一，位于成都中心城区东部偏南、龙泉山脉中段，辖区面积556平方千米，是成都经济技术开发区（国家级）所在地，是第31届世界大学生夏季运动会开幕式和重要赛事承办地，承担着成渝相向发展主战场、全市工业化主战场的重大使命，是国务院正式命名的“中国水蜜桃之乡”，全省经济综合实力十强县（区）之一。2024年完成地区生产总值1520亿元，位列赛迪全国百强区第38位、西部百强区第4位。
近年来，龙泉驿区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，以更高标准、更严要求、更实措施加强生态文明建设，努力打造天蓝、水清、土净的美丽龙泉驿，为加快打造先进制造业高地、现代化品质城区作出更大贡献。
二、主要做法及成效
（一）打造生态宜居空间，彰显生态之美
龙泉驿区加快构建“一半青山一半城，两轴三片三组团”的空间格局，截至2024年底，建成国家储备林1333.3公顷，森林连片面积超100平方千米，森林覆盖率提升至42.5%，“龙泉山城市森林公园保护发展案例”获国际园艺生产者协会单项奖。新开放各类公园8个、天府绿道46千米，新增绿地120公顷，建成区绿化覆盖率提升至45.9%。强化东风渠、西江河等河渠生态带系统保护和综合治理，恢复水生态环境，建设生态廊道。目前，沿岸已形成绿色生态廊道，成为市民休闲散步的好去处，也为动植物提供了良好的栖息环境。打造“推动构筑‘一山六廊多湖’的生态保护布局”，高标准推进东安湖生态建设。实施严格的控源截污措施，处理达标的再生水补充河道生态基流，片区降水经净化后流入湖区。采用“改、构、提、增、维”方式实施水体综合治理，构建完善的水生态系统。如今，东安湖106.7公顷湖区水质透明度最大达4.4米，指标达地表水Ⅰ类标准，长期保持Ⅱ类水质，成功入选第二批省级美丽河湖优秀案例。湖中发现对水质要求极高的桃花水母，吸引了白鹭、野鸭等20余种野生鸟类在此栖息，生态效益显著。同时，东安湖还承担着农业灌溉、市政绿化用水及汛期雨水腾蓄等功能，实现了生态与实用的完美结合。大力推进绿地系统建设，构建“一山一心一区六廊多湖”全域绿地系统，形成“外围生态大公园，内部多元城市公园”的布局。串联起的公园、景区、社区，为市民提供了便捷的绿色出行和休闲游憩通道。城市空气质量持续改善，2024年优良天数达311天，市民“推窗见绿，出门见景，抬头见蓝，遥望雪山”的愿景成为现实，雪山下的公园城市魅力日益凸显。
（二）推动产业绿色转型，重塑发展动能
龙泉驿区深化“五个服务”，深入推进产业建圈强链转型升级，强化绿色低碳引领，全力服务保障文商旅体产业发展、项目建设和场景营造，激发“美丽经济”新动能，针对汽车产业，在四川领克、神龙汽车等企业推广低VOCs涂料替代，推动中嘉汽车、成都光明光电等企业建设光伏项目，大幅减少碳排放量。布局氢能、锂电产业，建成西部氢能产业园。利用“后大运”效应发展生态旅游，接待生态游客逐年增加，相关收入占文旅产业总收入比例持续攀升。2024年，我区新增环保排放绩效评级B级及以上企业11家、国家级绿色工厂2家、绿色标杆工地22个，累计创建近零碳试点场景9个。乐山电力综合能源项目落地并纳入全省首批新型储能示范，虚拟电厂建成投用，分布式光伏装机容量提升至5.1万千瓦，完成“瓶改管”“瓶改电”951户，非化石能源消费比重提升至65%。新增充（换）电站37座、充电桩5937个，新能源汽车保有量占比达12%，公共领域电动化率持续提升。万兴环保发电厂三期投运后，年处理生活垃圾将达60万吨，发电2.1亿千瓦时，满足5万户家庭用电需求。建成投运十陵500千伏输变电工程，全区电网安全承载能力达170万千瓦，加快实施成都东1000千伏变电站500千伏配套送出工程，构建智能坚强电网。到2027年，能源结构调整取得阶段性进展，清洁能源消费占比提高到68%以上，非化石能源消费占比达50%以上。
（三）完善循环利用体系，提升资源利用效能
推进全域“无废城市”建设。推进工业废弃物资源化利用和无害化处置，完善汽车行业循环产业链条，开展机动车维修“无废行业”建设试点，构建新能源汽车动力蓄电池回收体系，推动动力蓄电池循环回收利用项目和梯次利用示范企业建设。推动垃圾分类回收和再生资源回收“两网融合”，加强垃圾分类转运处置、厨余垃圾收运处置、城镇污水污泥处置等设施建设，推进长安静脉产业园建设。推动农药包装废弃物和废旧农膜回收处置，探索建立“政府引导、企业负责、农户参与、市场驱动”的回收处置模式和政策监管体系，提升资源化利用水平。加快建立固体废物管理智慧化平台，逐步推动“全生命周期”可追溯可视化管理，提升智慧化水平。截至目前，全面建成63个“无废城市细胞”，覆盖小区、学校、社区等14类场景。医疗废物智能化暂存点、小微企业危险废物收集试点等项目建成运行，1676家危废产废单位纳入“无废四川”系统，190家单位实现物联网监管，培育“无废城市”细胞55个，新增大件垃圾集散点10个，生活垃圾资源化无害化处理率100%。
三、经验启示
（一）产业转型是绿色发展的核心引擎
龙泉驿区将产业转型作为破解“发展与保护”矛盾的突破口，通过传统产业“绿色涅槃”与新兴产业“破茧成蝶”的“双轮驱动”，实现了生态效益与经济效益的乘数效应。针对汽车产业占比的结构性特征，四川领克、神龙汽车等企业通过低VOCs涂料替代、光伏项目建设等技术改造，不仅使VOCs排放量下降，更形成“制造+低碳”的新型生产模式。氢能产业园、锂电项目等新兴产业年产值突破，带动产业链碳排放强度降低，印证了产业绿色化绝非发展的“紧箍咒”，而是通过“生态要求倒逼技术创新、技术创新催生新增长点”的良性循环，将“绿水青山”的生态优势转化为“金山银山”的经济价值。这种存量改造+增量培育的路径，为制造业基地实现生态转型提供了可操作的样本。
（二）“政府引导+市场主导”是改革的关键机制
龙泉驿区通过政府与市场的协同发力，构建了多元共治的绿色转型生态。在政府层面，严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度，通过制定氢能产业扶持政策、实施VOCs排放总量控制等规划手段，为转型划定“红线”与“底线”；同时强化监管执法，建立重点环境风险源“一企一策”制度，对企业实施精准管控，筑牢制度保障防线。在市场层面，引导各类资本参与环境治理的导向得到充分体现：引入社会资本参与长安静脉产业园扩容，推动企业通过碳汇交易、绿色信贷等市场化工具降低转型成本。这种“政府定规则、市场做选择”的机制，既避免了行政干预对市场活力的抑制，又弥补了市场失灵带来的生态外部性问题，使得加氢站建设、动力电池回收等项目加速实现从规划到运营的全流程落地，完美践行统筹产业结构调整、污染治理、生态保护的系统要求。
（三）系统治理与长效机制是成效持久的保障
龙泉驿区已形成“短期攻坚+长效治理”的闭环体系，确保绿色转型行稳致远。在系统治理方面，“减污降碳协同增效”主线，将产业、能源、循环体系改革纳入同一框架：推进汽车产业清洁化改造时同步布局光伏项目，在发展氢能公交时配套建设制氢厂，实现污染减排与碳减排双目标协同。在长效机制方面，落实完善生态文明制度的要求，建立生态环境分区管控动态更新机制、固体废物“全生命周期”监管平台，将PM2.5控制、清洁能源占比等指标纳入干部考核体系，形成“制度—技术—考核”三位一体的长效保障。这种治理逻辑有效避免了“运动式治污”的弊端：例如在农村人居环境整治中，不仅完成无害化厕所改造的短期目标，更通过建立“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理长效机制，使农村污水治理设施稳定运行率大幅提升。只有将“山水林田湖草沙”作为生命共同体统筹治理，同时以制度刚性保障治理持续性，才能实现生态质量的根本性改善，这一经验使龙泉驿区在遭遇极端干旱时，仍能通过生态流量管控确保西江河水质稳定在Ⅱ类，充分彰显了系统治理的韧性。以产业转型打破路径依赖，以机制创新激发内生动力，以系统思维保障持续见效。这种“转型—创新—治理”的三位一体模式，证明美丽中国建设绝非放弃发展的选择题，而是“高质量发展”的必答题。龙泉驿区通过美丽龙泉驿建设，正逐步实现“高水平保护、高质量发展、高品质生活”的有机统一，为同类地区提供了可复制、可推广的“美丽建设”龙泉驿方案。
川公网安备 51010502011215号
