金花桥社区紧邻大熊猫国家公园瓦屋山生态体验小区，聚居点位于国家公园入口处。大熊猫国家公园体制试点工作以来，金花桥社区积极探索治理模式，建立健全与大熊猫国家公园相适应的生态环境资源保护协作机制和矛盾纠纷诉源治理工作机制，取得了良好效果。
一、“四方”探索建立社区治理模式
公园管理机构联合瓦屋山镇政府、景区管委会、入口社区探索建立“1+1+N”共建共管模式，成立大熊猫国家公园金花桥社区共建共管委员会。一是建立“1支”网格员队伍，公园入口社区以三十户为一个网格，确定一名网格员，具体承担县级相关部门、镇延伸至社区的巡护保护、护林防火、基层治理、疫情防控等职能职责，实现网格员一员多用。二是成立“1个”行业管理协会，入口社区党组织牵头成立旅游行业管理协会，成员包括旅游协会片区负责人和餐饮、娱乐、住宿等行业代表，充分发挥行业骨干模范带头作用。公园管理机构联合旅游行业管理协会，在金花桥社区创建“大熊猫国家公园（四川）友好示范社区”，评选大熊猫国家公园“友好农家乐”10家、“友好人家”30家并授牌。三是统筹“N个”实体和聚居点，建立由社区负主责，N个经营实体、社区居民点和党员干部、志愿者共同参与的齐抓共管模式，成立洪雅县大熊猫生态产业发展协会，采取“企业+协会+农户”模式，发展雅连、茶叶、养蜂等种养殖业，打造大熊猫国家公园洪雅区域公共品牌。在全省首个“大熊猫国家公园IP+天府地标”专区销售大熊猫国家公园原产地产品，助力乡村振兴。
二、“四方”联动建立矛盾调解机制
坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，深化多元解纷“眉山实践”，公园管理机构联合成都铁路运输第二法院、洪雅县法院和县林长制办公室建立大熊猫国家公园眉山片区跨区域环境资源矛盾纠纷“诉源治理+”五大工作机制（司法执法协作、区域协作、环境保护、生态修复、纠纷预警），在金花桥社区建立大熊猫国家公园眉山片区诉讼服务站、“诉源治理+”工作服务站、环境法治研究实践基地、法治实践基地和四川大熊猫国家公园生态法庭巡回审判点（洪雅）等大熊猫国家公园眉山片区环境资源矛盾纠纷诉源治理机制，搭建并拓展国家公园环境资源纠纷“靠前治理”共建共治共享平台，打造“无诉”示范社区。利用“6.5世界环境日”在公园周边村（社区）开展环境保护诉源乡村“坝坝会”3期，邀请村民以角色扮演的形式体验自然教育课，宣讲动植物保护和生态环境典型案例，收集环境资源保护中存在的问题、困难和诉求，主动把矛盾纠纷治理在源头、消化在基层、解决在诉前，进一步提升公园社会治理效能。
三、“四方”协同建立执法协作机制
公园管理机构联合成都铁路运输检察机关、洪雅县检察院、洪雅县公安局建立大熊猫国家公园洪雅区域生态环境资源保护沟通联系、提前介入、专案办理、生态补偿、普法宣教五大协作机制，在基层管护站点设立大熊猫国家公园检察联络室、公益保护工作志愿者活动站；召开生态环境保护协作座谈会，开展实地调研和生态环境保护系列宣传活动，宣讲典型案例、发放宣传资料、讲解相关法律法规、面对面答疑，引导群众提高生态环保意识；组建“雅检益行”办案团队，依法办理在大熊猫国家公园眉山片区内发生的刑事案件和公益诉讼案件。两年来，检察机关依法办理涉大熊猫国家公园眉山片区刑事案件4件，其中1件提起刑事附带民事公益诉讼；通过行刑衔接机制，协助办理非法进入核心区行政案件13件；以补植复绿、增殖放流、为迁徙候鸟补食等手段，使受损生态得到恢复。
川公网安备 51010502011215号
