四川省生态文明促进会

四川省生态文明促进会专家委员会专家、中共四川省委农村工作委员会新农村建设指导协调处处长　董进智

（2016年1月10日）

　　前些年，新农村建设一个值得反思的现象是，有的地方热衷于大拆大建，把一栋栋农房拆掉，把一片片村庄推倒，建起一个个聚居点、一处处欧式小区、一群群乡间高楼。

　　好气派，看上去很美！假如您从表象上去看的话。

　　有人清醒，有人醉。曾经，一些官员把它当作光鲜的政绩，四处宣扬；一些老板从中看到可观的商机，设法寻租；一些老农也圆了一辈子的梦想，洋盘了一阵子。有人断定，这就是农村城镇化、城乡一体化。有的地方进一步拿出宏伟蓝图，要用十来年的努力，让广大农民群众都过上这样的幸福生活。

　　然而，通向地狱之路往往是那些美好愿望筑就的。大拆大建带来的“好景”不长，一个个问题接踵而至，老百姓也反了。现在，你再吼大拆大建，当心迎面挨揍。但是，“凡是存在的都是合理的”，大拆大建总有它的诱惑，总是阴魂不散；一有机会，它就以种种冠冕堂皇的理由，跃跃欲试，蠢蠢欲动。

　　大约2015年八九月间，我去某县调研。县里推荐的一个点，在比较边远的地方，是当地某成功人士回乡规划的，已经启动了几个项目，包括一栋数千平方的豪华大楼。主人家的抱负是，把村里农房全拆了，集中建电梯公寓，让乡亲们住进不比城里差的高楼，还可以节约多少亩土地。我不赞成。后来，我还专门给县里去电话，反对那么干。

　　其实，有良心的有识之士，特别是那些研究传统建筑的老专家，他们从来都是反对大拆大建的,无论城市还是农村。同济大学的阮仪三先生，清华大学的陈志华先生，他们晚年都四处奔波，致力于传统村落的保护。

　　反思大拆大建，肯定的说，它不只是错，而且有罪，有不可饶恕的罪孽。初步分析，我认为，大拆大建在农村，至少犯下了四大罪行。

　　罪行之一，大破坏。有的，一夜之间就把风风雨雨数百年的传统村落，连着它的林盘、祠堂、民居、小桥、老井，通通夷为平地。祖祖辈辈辛辛苦苦积淀、传承下来的农耕文化，随着它的载体、符号的消失，一去不复返。有的，轻而易举的把依山傍水的自然村庄拆掉，跑到公路两边、良田中间去，统规统建、统规联建，盖起楼房来。这样的大拆大建，对生态的破坏、对文化的践踏，简直不可低估。

　　罪行之二，清一色。单就一栋房屋来看，空间布局、起居设计、外形风貌等等，都很讲究，似乎为您量身定做，让人心动。一旦走出去，您就会有受骗的感觉。家家如此，栋栋如此，而且，一字排开，兵营一样，无非房间有多有少、面积有大有小罢了。房屋这样，小区也是这样。您去有些地方，走过一村又一村，凡新建小区，满眼大马路、大广场、大花台、大洋房。千村一面，再美也让人疲劳。

　　罪行之三，不持续。大拆大建，仅仅一个点，少说几百万，多则数千万，有的两三个亿也打不住。别说穷地方，就是百强县，三五年你能做几个？三年前，我曾经去某浅丘小县看过一个样板工程，号称要打造成世界一流。就在县道旁，大约50来户，新建，原本比较生态的小沟也砌起了坚固的堡坎。那时还不能交钥匙，已经投了3800多万。我问县里，这样的点能做多少？答曰：就这一个都很艰难。

　　罪行之四，绊脚石。遭遇大拆大建，许多被拆掉的农房，本来修修补补就可以舒舒服服住上好些年；有的只建几年，还是半新半旧的。算算账，农民建房一般少不了一百五六十平方；统规统建，单价低的千把块，高的一千三四；加上装修，二三十万就没了。如果不被卷入大拆大建，靠积蓄在县城买百把平方的商品房，一般差不了多少。由此可见，大拆大建无疑阻扰了农民进城，成为城镇化的绊脚石。

　　大拆大建岂止这四大罪状，再列举它十条八条，我看也不为过。对此，务必有一个基本的是非判断。有了认识的清醒，才有行动上的自觉。

　　大拆大建之所以成问题，在于它违背了村庄演进规律。要杜绝大拆大建现象，必须在研究村庄演进规律上下功夫。

　　习总书记高度重视村庄演进规律。2013年12月，在中央农村工作会上，习总书记指出，随着经济社会发展，一些村落会集聚更多人口，一些自然村落会逐步消亡，这符合村庄演进规律。2015年1月，在云南调研时，习总书记进一步强调：新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。

　　那么，村庄演进有些什么样的规律呢？近两年，我根据习总书记的重要论述，结合个人的观察思考，先后提出了六条。分别是：互动律，村庄与城镇互动；融合律，村庄与产业融合；和谐律，村庄与自然和谐；差异律，村庄与村庄差异化；传承律，传承历史文化；自治律，就是村民自治。反思大拆大建，又找到了几分自信。

　　村庄演进规律，是新农村建设的基本遵循。认识它，把握它，尊循它，新农村建设才能走出必然王国，跨入自由王国。如此，类似大拆大建的悲剧才不会在乡间重演。

　　当前，重要的是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享理念，探索科学规划、村落改造、产业培育、利益协调、乡村治理新机制，让新农村建设始终在科学发展道路上前行。

　　科学照亮生活。展望未来，业兴家富人和村美正在变成现实；放眼世界，中国美丽宜居乡村将成为国际城乡大格局中的靓丽风景！